Gemeenten in de Metropoolregio Amsterdam maken zich ernstig zorgen over de bereikbaarheid van nieuwbouwwijken. De gemeentebesturen reageren kritisch op de ontwerp-omgevingsvisie van Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland. Ze missen in deze toekomstvisie voldoende wegen en openbaar vervoer naar de 275.000 nieuwe woningen die tot 2050 in Noord-Holland zijn gepland.
De provinciale en lokale bestuurders zijn verwikkeld geraakt in een heikele kip-of-ei-discussie: plannen we eerst de wegen of bouwen we eerst de woningen? Terwijl de gemeenten eerst de infrastructuur goed willen regelen, wil de provincie het tekort aan (Rijks)investeringen in wegen en openbaar vervoer pas later oplossen. “We voorzien (…) dat de mobiliteit op korte termijn zal verslechteren”, schrijven Gedeputeerde Staten in de ontwerp-omgevingsvisie. “We stappen op dit moment af van ‘eerst bewegen, dan bouwen’, zodat de woningbouw niet verder vertraagd wordt door de knelpunten op de mobiliteitsnetwerken. Dat betekent: accepteren dat de optimale bereikbaarheid niet direct bij oplevering gegarandeerd is.”
Leefbaarheid onder druk
De lokale bestuurders voorspellen dat deze afgevlakte ambitie ten koste gaat van de leefbaarheid in hun gemeenten. “De provincie koppelt woningbouw niet meer strikt aan de voorwaarde dat de bereikbaarheid eerst op orde moet zijn”, constateert het college van burgemeester en wethouders van Zaanstad in zijn zienswijze op de ontwerp-omgevingsvisie. “In Zaanstad gaat dat niet alleen op langere termijn, maar ook al op korte termijn meer drukte op het onderliggende wegennet en in het openbaar vervoer opleveren, met onwenselijke effecten op de leefbaarheid in de wijken.”
Andere MRA-gemeenten voorzien dezelfde problemen. “De gemeenten in de regio Gooi en Vechtstreek maken zich hier ernstige zorgen over”, schrijft de Larense wethouder Jan van Mídden in een brief aan de provincie namens alle gemeenten in de Gooi- en Vechtstreek. “Wij benadrukken dat extra woningbouw pas kan plaatsvinden wanneer aan de randvoorwaarde voor bereikbaarheid is voldaan. Anders komt de leefbaarheid te veel onder druk te staan. Wij vragen u met klem om hier meer oog voor te hebben.”
Weinig geregeld
Ook burgemeester en wethouders van Purmerend waarschuwen het provinciebestuur: “Als woningbouw eerder wordt gerealiseerd dan de bereikbaarheidsmaatregelen die de leefbaarheid daarvan moeten borgen, ontstaat in onze regio een periode van verminderde leefbaarheid.” Purmerend verlangt van de provincie meer ambitie: “Wij constateren dat de omgevingsvisie weinig regelt over de uitbreiding van het mobiliteitsnetwerk buiten het openbaar vervoer, terwijl de wegen in en rond onze regio (de A7, A8, A9 en N247) een grote rol spelen in de regionale bereikbaarheid. (…) Nieuwbouw moet gepaard gaan met voldoende OV-capaciteit, goede fietsverbindingen en goede en slimme (auto)ontsluitingen bij gebiedsontwikkelingen.”
Meer duidelijkheid
De Larense wethouder Van Midden schrijft namens zijn collega-wethouders dat Noord-Holland de omgevingsvisie hoe dan ook specifieker moet maken: “De ontwerp-omgevingsvisie van Flevoland (die deels gelijktijdig ter inzage ligt) is veel specifieker en benoemt meer concretere maatregelen in vergelijking met uw ontwerp-omgevingsvisie.” Volgens de wethouder hebben gemeenten “grote behoefte” aan “meer duidelijkheid wat waar moet komen”. De omgevingsvisie “biedt anders onvoldoende houvast en richting voor gemeentelijk beleid en aan potentiële toekomstige investeringen die partijen willen doen”, aldus Van Midden.
Nu Noord-Holland alle zienswijzen op de ontwerp-omgevingsvisie heeft ontvangen, zijn deze herfst de Provinciale Staten aan zet. Het is de bedoeling dat de statenleden op 14 december de definitieve omgevingsvisie vaststellen.